Костромская область: результаты, проблемы, направления развития

968


Костромская область: результаты, проблемы, направления развития

И. Н. СЛЮНЯЕВ

Кандитат юрид. наук, губернатор Костромской области с 2007 года, действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса, член Государственного совета Российской Федерации. Награжден орденом Почета «За достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу» (2009), почетным званием Международной академии общественных наук «Губернатор года», Гран-при «Золотая лавровая ветвь» (по итогам 2009 г.) и другими наградами.

Сайт: www.adm44.ru

Абстракт: Костромская область — один из динамично развивающихся регионов России. Промышленная политика в Костромской области направлена на создание высокоэффективного промышленного комплекса с рациональным составом и структурой, который будет способен обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, занятость населения, стабильные поступления в бюджеты всех уровней. Уникальное культурное наследие Костромского края является неотъемлемой частью российской истории, национального духовного богатства страны. В 2013 году Россия будет отмечать большой юбилей – 400-летие окончания Смутного времени, избрания первого царя из династии Романовых и возрождения российской государственности. Ежегодно на костромской земле проводится Романовский фестиваль.

Ключевые слова: бизнес-среда, внешнеторговый оборот, Костромская область, культурное наследие, модернизация экономики, прирост валового регионального продукта, Романовский фестиваль

Экономика

Костромская область — один из динамично развивающихся регионов России. Здесь активно работает промышленность:

• производство электрической и тепловой энергии;

• обработка древесины и производство изделий из дерева;

• целлюлозно-бумажное производство;

• машиностроение и металлургия;

• производство ювелирных изделий;

• пищевая промышленность;

• текстильное и швейное производство;

• производство строительных материалов.

По данным Росстата и Костромастата, на долю области приходится значительный процент производства определенных товаров в общероссийском масштабе: 26% льняных тканей, 21% автокранов, 14% древесноволокнистых плит, 11% древесностружечных плит, 10% клееной фанеры. В 2010 году стоимость выпущенных местными производителями промышленных товаров, выполненных работ и услуг составила в общей сложности 90,7 млрд руб. (рис. 1). В 2005–2009 годах прирост валового регионального продукта составил 22%.

В 2010 году индекс промышленного производства составил 115,8%. По сравнению с аналогичным показателем 2009 года индекс цен производителей промышленной продукции в декабре 2010 года достиг 115,6%. По результатам сопоставления с предыдущим годом в 2010 году увеличились объемы производства в следующих отраслях:

• производство машин и оборудования – 259,9%;

• производство транспортных средств и оборудования – 141,4%;

• производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 139,5%;

• производство ювелирных изделий – 134,0%;

• производство неметаллических минеральных продуктов – 123,5%;

• добыча полезных ископаемых – 122,2%;

• производство резиновых и пластмассовых изделий – 121,1%;

• производство мебели – 118,8%;

• обработка древесины и производство изделий из дерева – 115,9%;

• металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 111,9%;

• производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 105,9%.



В ряде отраслей зафиксировано снижение объемов производства относительно показателей 2009 года:

• производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 99,4%;

• текстильное и швейное производство – 90,2%;

• целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность – 73,6%;

• химическое производство – 71,8%;

• производство кожи, изделий из кожи и производство обуви – 65,8%.

В целях финансово-экономической и организационной поддержки промышленных предприятий Костромской области были разработаны антикризисные меры, составлен перечень системообразующих предприятий, претендующих на получение государственной федеральной поддержки, налажен мониторинг деятельности предприятий промышленности.

За последние семь лет годовой внешнеторговый оборот Костромской области увеличился более чем в два раза и составляет более 400 млн долл. [2]. Продукция Костромского региона поставляется более чем в 80 стран мира. Наиболее активно развиваются внешнеэкономические отношения с Нидерландами, Италией, Казахстаном, Германией, Украиной, Узбекистаном. В ноябре 2009 года агентство Fitch Ratings присвоило Костромской области кредитный рейтинг В+ по международной шкале и А+ по национальной шкале.

К сожалению, мировой финансово-экономический кризис существенно повлиял на объемы внешнеторгового оборота области (рис. 2) [2], в 2009 году наблюдался спад внешнеторгового оборота, затронувший и экспорт, и импорт.



В первые месяцы 2010 года начался этап восстановления мировой экономики, и если в 2009 году антикризисные меры были направлены на ограничение потерь компаний, то в 2010 году компенсационные меры применялись в значительно меньшем масштабе. Учитывается опыт других стран, которые в посткризисный период стремятся создавать зоны свободной торговли в целях повышения экспортных возможностей, в том числе за счет расширения сбыта своей продукции и услуг.

В региональной политике основной акцент делается на повышение инвестиционной привлекательности Костромской области, расширение географии и увеличение объемов продаж, поддержку предприятий-экспортеров.

Предпринятые антикризисные меры позволили в январе – ноябре 2010 года увеличить экспорт товаров Костромской области, он достиг 166,0 млн долл. Экспорт в страны СНГ увеличился на 0,9% и составил 51,9 млн долл., рост экспорта в страны дальнего зарубежья оценивается на уровне 19,2% (114,1 млн долл.).

Инфраструктура области

Необходимо отметить, что в Костромской области сформировались достаточно благоприятная бизнес-среда и развитая инфраструктура. Прежде всего это касается электро-энергетики. Благодаря Костромской ГРЭС, одной из крупнейших и экономичных электростанций в России, регион относится к энергоизбыточным. Энергетика обеспечивает 32% валового регионального продукта, плата за присоединение к объектам электроэнергетики остается одной из самых низких в Центральной России.

Кроме того, Правительством РФ принято решение о возобновлении строительства Костромской АЭС, куда предполагается инвестировать более 130 млрд руб.

Регион обладает развитой транспортной инфраструктурой. Главной водной артерией области является река Волга. Речная транспортная система области имеет водные выходы в Черное, Балтийское и Северное моря. Климатические условия обеспечивают стабильное судоходство в течение 5–6 месяцев в году. На территории области функционирует речной порт в городе Костроме.

Для обеспечения транспортной доступности в 2009 году, после 15-летнего перерыва, возобновлено регулярное авиасообщение с Москвой, Санкт-Петербургом и городами-курортами, расположенными на Черноморском побережье. Аэропорт оснащен всем необходимым для предоставления эффективного и быстрого сервиса.

Через территорию области проходит Транссибирская магистраль, которая является важной транспортной артерией страны. Планируется дальнейшее развитие транспортной системы. В соответствии с Транспортной стратегией России до 2030 года по территории Костромской области пройдет новый международный транспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай».

Природные ресурсы

Костромская область входит в число наиболее благополучных в экологическом отношении регионов России. Она обладает богатейшими водными, лесными и ландшафтными ресурсами. Это одно из самых живописных мест вдоль великой русской реки Волги. Леса занимают 78% территории Костромской области, объем древесины на корню превышает 700 млн м3. Расчетная лесосека составляет более 12 млн м3 древесины.

На территории области разведаны 123 месторождения полезных ископаемых. Среди них – фосфориты, горючие сланцы, минеральное цементное сырье, стекольные и формовочные пески, глины и суглинки для производства керамического кирпича и керамзита, сырье для производства минеральной ваты. Кроме того, есть 10 месторождений минеральных вод. Водоемы области содержат уникальный природный стимулятор роста растений – сапропель, его запасы составляют более 500 млн м3. Важнейшим природным богатством является залегающий мощным пластом высококачественный торф, запасы которого, по данным специалистов, не менее 575 млн т.

Туриндустрия

Транспортная доступность, прекрасная экология и изумительная природа позволяют говорить о привлекательности региона для туристов и перспективах развития местной туриндустрии. Область признана эталоном ландшафта средней полосы и занимает выгодное для развития туризма положение в центральной части Русской равнины. Исторические города и села Костромской области во многом сохранили свой колорит. В области есть более 2,5 тыс. памятников истории, архитектуры, археологии, искусства. Кострома по праву включена во всемирно известный маршрут «Золотое кольцо России».

Уникальное культурное наследие Костромского края является неотъемлемой частью российской истории, национального духовного богатства страны. С Костромским краем связаны судьбы известных людей: драматурга А. Н. Островского, кинорежиссера А. А. Тарковского, философа П. А. Флоренского.

Костромской край известен как «родина» красавицы Снегурочки, персонажа из русских сказок, ставшей героиней одноименной драмы А. Н. Островского.

Как и некоторые другие известные произведения, «Снегурочка» была создана писателем в костромском имении Щелыково. Сегодня любимый всеми образ из детства – Снегурочку, сопровождающую Деда Мороза, воплощает победительница конкурса «Русская краса – Снегурочка», который проводится в Костроме накануне Нового года.

Бережное отношение к традициям выразилось и в организации важного события в жизни Костромского края – международного ювелирного фестиваля «Золотое кольцо России» под девизом «Традиция – мост в будущее». Сегодня Кострому считают ювелирной столицей России, здесь изготавливают изделия, которые могут быть названы произведениями ювелирного искусства.

Верующие люди приезжают в Кострому, чтобы поклониться Феодоровской иконе Божией Матери, хранящейся в кафедральном Богоявленском соборе. Почитание этой иконы связано с событиями начала XVII века, когда патриотические силы одержали победу над иностранными интервентами. В 1613 году Феодоровской иконой был благословлен на царство Михаил Федорович Романов – родоначальник царской династии Романовых.

Его избрал на царство Земский собор – собрание представителей различных сословий из разных земель Московского царства. К эпохе Смутного времени относится и предание о костромском крестьянине Иване Сусанине, который ценой собственной жизни спас царя от покушавшихся на него захватчиков. С момента воцарения первого Романова прошло почти 400 лет, в 2013 году наша страна будет отмечать большой юбилей, связанный с этим знаменательным событием, символизирующим возрождение российской государственности после Смутного времени.

На костромской земле ежегодно проводится Романовский фестиваль. В самом названии этого мероприятия выражено уважительное отношение жителей Костромского края к истории своей родины и России в целом. Романовский фестиваль уже стал значимым событием в культурной жизни костромичей. К нему приурочены выставки, концерты, научный семинар и другие мероприятия. В марте 2011 года в рамках фестиваля в Костроме откроется выставка «Искусство Фаберже» из собрания Музея Фаберже в Баден-Бадене (Германия). 27 марта состоится «Исторический день» – ставшая уже традиционной театрализованная реконструкция событий 1613 года у стен Свято-Троицкого Ипатьевского монастыря. Запланировано много других интересных мероприятий. Мы стараемся сохранить память о людях, служивших интересам России в самые нелегкие времена! Ведь главным богатством всегда были и остаются наши земляки, усилиями которых на протяжении столетий и в наши дни создается богатство и слава края.

Направления развития

Дальнейшее развитие региона предполагает решение целого ряда проблем, связанных прежде всего с производственным сектором [1, с. 19–20]. В условиях нестабильной фазы развития экономики стали очевидны негативные явления:

• снижение доступности кредитных ресурсов и возможностей для рефинансирования ранее взятых обязательств;

• недостаточный объем оборотных средств;

• существенное сокращение объемов промышленного производства;

• массовое высвобождение рабочей силы;

• снижение заработной платы;

• недостаточное применение энерго- и ресурсосберегающих технологий, необходимость оптимизации структуры энергобаланса;

• недостаточная развитость дорожно-транспортной инфраструктуры;

• слабые кооперационные связи предприятий.

Стабилизация экономики, отмеченная в посткризисный период, сопряжена с необходимостью решить ряд принципиальных проблем, к которым относятся:

• высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий, недостаточные темпы их обновления;

• экономическая неэффективность амортизационной политики предприятий;

• наличие значительного числа производств с устаревшими технологиями и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами для обновления технологической базы;

• недостаточная инвестиционная активность большинства предприятий, инертность в работе с инвесторами;

• низкая инновационная восприимчивость;

• недогрузка производственных мощностей предприятий в течение длительного времени, во многом обусловившая снижение их технологического и кадрового потенциала, потерю производственных навыков, опыта и квалификации персонала;

• недостаточная квалификация управленческого персонала высшего и среднего звена;

• низкий уровень производительности труда;

• недостаточная развитость региональной инфраструктуры для инновационной деятельности;

• недостаточная связь науки и производства;

• низкий уровень газификации Костромской области.

Промышленная политика, которая проводится в Костромской области, направлена на создание высокоэффективного промышленного комплекса с рациональными составом и структурой. Он должен обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, занятость населения, стабильные поступления в бюджеты всех уровней [1, с. 3–4].

Для достижения поставленных целей нужно решить ряд задач:

• ускоренное развитие промышленности как основы региональной экономики посредством выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции;

• стимулирование эффективной промышленной деятельности;

• гармоничное развитие видов промышленной деятельности;

• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности;

• согласование интересов субъектов промышленной политики;

• обеспечение занятости населения, создание и обновление рабочих мест;

• бережное природопользование и охрана окружающей среды.

В основу промышленной политики Костромской области положены следующие принципы:

• сочетание государственных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности в развитии промышленного производства;

• эффективное использование мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;

• последовательное использование новейших достижений науки и техники, инновационных проектов в развитии промышленности;

• рациональное использование материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий;

• сочетание мер государственного управления и экономического саморегулирования;

• обеспечение равного доступа субъектов промышленной деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;

• обеспечение общественной поддержки реализации цели и задач промышленной политики, широкой гласности и открытости при их разработке и реализации.

Модернизация экономики России ставит перед регионом новые задачи развития. Достижение поставленных целей предполагает активную инвестиционную политику в регионе. Формирование инвестиционных ресурсов предполагается проводить посредством развития государственно-частного партнерства, при активном участии бизнеса.

В Костромской области есть факторы и условия, которые можно рассматривать как благоприятные для инвестиционной деятельности:

• стратегически удачное географическое расположение;

• развитая транспортная инфраструктура;

• богатые природные ресурсы;

• производство электроэнергии в масштабе, превышающем собственные потребности;

• политическая стабильность;

• конфессиональная и межрасовая терпимость;

• развитая финансовая инфраструктура;

• оптимальное инвестиционное законодательство;

• развитая система сопровождения инвестиционных проектов на всех этапах;

• возможность реализации инвестиционных проектов в любой отрасли экономики;

• концентрация трудовых ресурсов, высокий уровень образования работающего населения;

• высокий уровень производительных сил;

• большие возможности развития туриндустрии.

Создание конкурентоспособных предприятий является основой социально-экономического развития области, стабильности в обществе, фактором роста российской экономики.

Список литературы:

1. Концепция промышленной политики Костромской области до 2020 г. Утверждена распоряжением администрации Костромской области от 31 августа 2009 г. № 279-ра // Портал государственных органов Костромской области: [Сайт]. Режим доступа: http://www.adm44.ru/i/u/koncepc.doc. Дата обращения:20.02.2011.

2. Внешнеэкономическая деятельность Костромской области // Внешнеэкономические и межрегиональные связи Костромской области: [Сайт]. Режим доступа: http://depvs44.ru/index.php?go=Pages&in=view&id=38/. Дата обращения: 20.02.2011.