«Результаты расследования стали нашей настольной книгой»

991

 

 

 

«Результаты расследования стали нашей настольной книгой»

Можно ли было избежать аварии на Саяно-Шушенской ГЭС? Как не допустить техногенных катастроф в будущем? Какие риски сегодня наиболее актуальны для гидроэнергетики? На эти и другие вопросы журнала «Эффективное антикризисное управление» отвечает заместитель председателя правления ОАО «РусГидро» Рахметулла Шамшиевич АЛЬЖАНОВ.

Рахметулла Шамшиевич АЛЬЖАНОВ– Каким образом в компании организована работа по анализу потенциальных рисков?

– В «РусГидро» риск-менеджменту уделяется серьезное внимание. Все основные стадии процесса управления рисками, включая выявление контекста, идентификацию, измерение, мониторинг и контроль рисков, а также выработку мероприятий реагирования, осуществляются в соответствии с политикой ОАО «РусГидро» в области управления рисками. Этот документ был утвержден советом директоров компании и основан на принципах международных и национальных стандартов риск-менеджмента (COSO ERM 2004, ISO 31000 и др.). Реализуя эту политику, профильные сотрудники плотно взаимодействуют с ключевыми подразделениями компании – владельцами тех или иных рисков.

В компании на регулярной основе с участием всех топ-менеджеров актуализируется реестр стратегических рисков, способных оказать негативное влияние на достижение стратегических целей, и планируются приоритетные мероприятия реагирования на риски.

Инструментарий количественной и качественной оценки рисков включает современные методы оценки возможных потерь, основанные на статистике, инженерных расчетах и финансовой математике.

– Какие риски для области гидроэнергетики сегодня, на ваш взгляд, являются основными: финансовые, техногенные, природные, связанные с человеческим фактором? Насколько они взаимосвязаны? И что сегодня делается для того, чтобы минимизировать эти риски?

– Основными группами рисков можно считать технологические, политические, риски государственного отраслевого регулирования, экологические риски, риски персонала (связанные с возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов), а также риски колебания конъюнктуры и параметров инвестиционных проектов.

Риски тесно взаимосвязаны, реализация одного из них может стать причиной реализации другого. Последствия наступления рисков могут приводить к выбытию активов, финансовым и другим потерям, перерывам производства, ухудшению репутации компании. Поэтому эти виды рисков отмечены в качестве существенных в реестре стратегических рисков.

Для оптимизации рисков формируется план мероприятий по их управлению, реализация которого в зоне своей ответственности является одной из основных задач каждого топ-менеджера. Оптимизация рисков достигается как с помощью реализации организационных мероприятий, так и путем осуществления комплекса мер по обеспечению надежности оборудования и сооружений. Например, принцип оптимизации технологических рисков лежит в основе системы принятия решений при планировании производственных программ. Компания реализует утвержденную советом директоров перспективную программу технического перевооружения и реконструкции на период до 2020 г. В ходе ее реализации происходит непрерывное обновление изношенного оборудования: осуществляется замена элементов и узлов гидротурбин на современные, конструкция которых обеспечивает высокую надежность и одновременно экологичность производства. В полном объеме осуществляются ремонтные работы. Внедряются современные методы диагностики без остановки оборудования. Постоянно оптимизируется структура и величина объема запасных частей. Введен тендерный отбор сервисных и снабженческих организаций с целью повышения качества предоставляемых услуг и материалов, ответственности контрагентов и снижения удельных затрат. Ведется работа по внесению изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации и стандарты организации в сфере технического регулирования в части обеспечения большей безопасности и надежности объектов гидроэнергетики.

В части управления рисками, связанными с персоналом, разрабатываются стандарты подготовки сотрудников «РусГидро» и программа подготовки опережающего развития кадрового потенциала компании. Продвигается сотрудничество с профильными вузами для покрытия в будущем кадровых потребностей.

Саяно-Шушенская ГЭС– Сегодня, после того как изучены и проанализированы причины трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС, как вы считаете – можно ли было избежать случившегося?

– Авария на Саяно-Шушенской ГЭС носила системный характер и возникла в результате одномоментного стечения различных обстоятельств, которые складывались длительное время. Развитие такого трагического сценария при эксплуатации ГЭС никогда не прогнозировалось ни в России, ни за рубежом: традиционно самым большим источником потенциальной угрозы рассматривали напорный фронт плотины, но не оборудование в машинном зале при соблюдении всех правил обслуживания.

Непосредственной причиной аварии стало усталостное разрушение шпилек крепления крышки гидроагрегата, что привело к ее срыву и затоплению машинного зала. В ходе расследования было установлено, что срок службы, требования к объему и периодичности контроля состояния металла шпилек, условия их замены не были определены ни одним нормативным актом. После анализа произошедшего завод-изготовитель выдал рекомендации по контролю состояния шпилек. Эти рекомендации включены в стандарты «РусГидро» и инструкции станции: теперь инструментальный контроль металла шпилек будет ежегодным, а раз в 20 лет и при каждом капремонте гидроагрегата будет производиться их замена.

Выводы, сделанные по итогам расследования аварии Ростехнадзором, парламентской комиссией и комиссией «РусГидро», стали отправной точкой для комплексного изменения отраслевых подходов и правил. Стало ясно, что для недопущения таких аварий необходимо без промедления пересмотреть и доработать нормативно-техническую базу, начать реализацию целого ряда научно-технических и организационных мероприятий. Уже к настоящему времени в нормативно-техническую документацию внесено более 100 изменений и дополнений.

– Может ли сегодня компания «РусГидро» гарантировать, что на других гидростанциях страны не произойдет техногенных катастроф?

– Недопущение подобных аварий, обеспечение высокого уровня надежности и безопасности гидротехнических сооружений и оборудования, условий труда – наша первоочередная задача. Выявление всех причин произошедшего 17 августа 2009 года означает существенное уменьшение риска повторения подобных событий в дальнейшем, и не только на Саяно-Шушенской ГЭС, но и на других гидростанциях России и мира. Истоки трагедии были тщательно проанализированы, результаты расследований стали буквально нашей «настольной книгой» и легли в основу работы по повышению безопасности генерирующих объектов.

Сегодня, объединяя усилия всего профессионального сообщества и специалистов смежных отраслей, мы создаем систему предупреждения и минимизации аварийных рисков на всех этапах жизненного цикла гидростанций. К этим этапам относятся проектирование, строительство, монтаж и наладка, эксплуатация, ремонты, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение. Изменения внедряются на гидростанциях ОАО «РусГидро» и, скорее всего, будут использованы на всех объектах гидроэнергетики России.

В апреле утверждена широкомасштабная программа безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов компании. Мы уже приступили к ее реализации, рассчитанной на ближайшие пять лет. Так, в соответствии с программой, административные, бытовые и ремонтные помещения выносятся на незатопляемые отметки. Появляются системы технологического телевидения, которые позволяют минимизировать нахождение людей на затопляемых отметках. Устанавливаются дополнительные дизельные электрогенераторы, которые автоматически запускаются при исчезновении основного питания, с чем бы это ни было связано. Это исключает полное обесточивание станции. Появляются новые защиты оборудования, и модернизированы алгоритмы старых, в том числе предусмотрена защита, действующая при повышении вибрации или появлении воды на крышке турбины. Вносятся изменения в системы виброконтроля и т. д.

После внедрения этих инженерно-технических решений мы получим качественно новые ГЭС с точки зрения безопасности.

Чебоксарская ГЭС. Крыша машинного зала станции служит автомагистральным мостом, через который проходит федеральная дорога «Вятка», соединяющая Центр России с Уралом– После атаки на Баксанскую ГЭС компания «РусГидро» заявила о проведении комплексной переоценки систем безопасности на своих объектах. Почему подобные работы начинаются после того, как что-то уже случилось? Можно ли предугадывать возможные чрезвычайные ситуации?

– Переоценка систем безопасности не означает, что объекты компании не обеспечены защитой или что эта защита плохая. Захват Баксанской ГЭС лишь показал, что традиционных средств инженерно-технической защиты (ограждение, видеонаблюдение, охранная сигнализация и т. д.) и способов организации охраны (стационарные посты и патрули) может быть недостаточно, что уровень внешней угрозы, именно преступной, террористической среды, вырос настолько, что вся система безопасности на гидростанциях нуждается в переоценке и усовершенствовании.

По результатам начавшегося комплексного анализа и переоценки системы безопасности на гидростанциях «РусГидро» будут актуализированы паспорта антитеррористической защищенности каждой ГЭС с учетом изменившихся угроз и моделей нарушителей, приняты конкретные решения о внесении изменений в действующую программу безопасности на станциях, в том числе строящихся.

Сразу после происшествия на Баксанской ГЭС «РусГидро» усилило охрану на всех своих гидротехнических объектах, в особенности Юга России. Сейчас станции продолжают охраняться увеличенными нарядами, ужесточен пропускной режим, установлено непрерывное наблюдение за гидротехническими сооружениями, периметром станций и прилегающими территориями, осуществляется патрулирование. Каждая гидроэлектростанция, являясь критически важным промышленным объектом, охраняется специальными службами: ведомственной охраной Министерства энергетики России, а отдельные объекты – местными подразделениями МВД России. Численность охраны и расположение ее постов согласуются с региональными структурами МВД и ФСБ России.

– В состав «РусГидро» входят научно-исследовательские институты, проектно-изыскательские компании. Каким образом изменились задачи, которые сегодня ставятся перед ними, после событий на Саяно-Шушенской ГЭС?

– Задачи изменились у всех специалистов, связанных с гидроэнергетикой, и прежде всего они связаны с новыми требованиями по обеспечению надежности и безопасности ГЭС. После анализа аварии сформирован перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для выполнения в ближайшие несколько лет. Научно-исследовательский и проектный комплекс «РусГидро» начал создание новой научно-методической основы и организационной структуры системы исследований, идентификации, предупреждения и снижения рисков аварий на всех этапах жизненного цикла гидростанций.

В рамках программы научных работ в ближайшее время запланировано изготовление и проведение опытно-промышленных испытаний универсального диагностического комплекса для управления безопасностью и надежностью сооружений, разработка технологии инструментальных обследований подводных оснований и элементов конструкций ГЭС и многое другое.

– Авария на Саяно-Шушенской ГЭС, тер-акт на Баксанской ГЭС требуют от «РусГидро» значительных дополнительных финансовых затрат. Каким образом эти расходы могут сказаться на финансовом обеспечении текущей деятельности объектов компании? Есть ли угроза финансового кризиса?

– Имущество гидроэлектростанций ОАО «РусГидро», действующих и строящихся, застраховано от всех рисков, включая стихийные бедствия, аварии, диверсии, терроризм, так что причиненный ущерб будет покрыт страховыми компаниями. «РусГидро» останется финансово устойчивой. Что касается восстановления Саяно-Шушенской ГЭС и Баксанской ГЭС, то оно подкреплено финансированием в полном объеме. Возвращение этих станций в строй – наша первоочередная задача: полная замена гидроагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС будет завершена в 2014 году, реконструкция Баксанской ГЭС – во втором квартале 2012 года. Обе станции будут современными, с новым оборудованием и инновационными инженерно-техническими решениями, обеспечивающими высокий уровень их надежной эксплуатации.

– В связи с возросшими расходами ужесточает ли «РусГидро» требования к сбытовым компаниям (в смысле финансовой дисциплины, своевременности оплаты)?

– Обеспечение 100%-ной собираемости платежей с потребителей наших сбытовых компаний – приоритетная задача вне зависимости от финансовой ситуации. В период реализации масштабной инвестиционной программы важность ее решения лишь повышается. Согласно договорным отношениям, потребители должны полностью оплачивать потребляемую электроэнергию и мощность. Только полная и своевременная оплата всех абонентов гарантирует стабильное энергоснабжение. Ведь отказ от выполнения обязательств может привести к тяжелым финансовым последствиям – отсутствие средств у сбыта на закупку электроэнергии на оптовом рынке может спровоцировать сбои в надежном и бесперебойном энергоснабжении всех потребителей, в том числе добросовестных.

Работая с должниками, мы всегда руководствуемся действующим российским законодательством. Неисполнение обязательств по оплате вынуждает нас идти на крайние меры и в установленном законом порядке ограничивать энергопотребление вплоть до полного его прекращения. С основными должниками мы стараемся находиться в диалоге по вопросам своевременной оплаты наших услуг, в том числе крупным должникам предлагаем рассрочку. Если же противоположная сторона отказывается от конструктивного решения вопроса, приходится обращаться в судебные инстанции, чтобы обязать должников платить по счетам.

Однако отмечу, что сегодня наметилась благоприятная тенденция в части снижения дебиторской задолженности. Наиболее острая фаза экономического кризиса миновала, и многие предприятия начинают восстанавливаться, выходить на необходимую рентабельность. В целом, могу констатировать высокую собираемость платежей, позволяющую соответствовать требованиям к гарантирующим поставщикам, предъявляемым правилами розничного рынка.

– Сохраняются ли планы приобретения компанией «РусГидро» других объектов гидрогенерации?

– В соответствии со стратегическим планом до 2015 года и перспективой до 2020 года, недавно утвержденным на заседании совета директоров ОАО «РусГидро», компания является ключевым агентом государства по реализации гидроэнергетических проектов в России и будет являться платформой по консолидации гидроэнергетической отрасли страны. Это включает в себя консолидацию проектных и строительных комплексов в области гидроэнергетики, а также владение и управление гидроэнергетическими объектами.

Стратегический план предусматривает увеличение установленной мощности генерирующих объектов на 10 ГВт к 2015 году. Часть мощностей будет за этот период построена компанией, а часть – приобретаться.

– В чем, на ваш взгляд, плюсы и минусы концентрации всей гидрогенерации в рамках одной компании?

– Международный опыт управления гидро-энергетикой свидетельствует о том, что нахождение ГЭС в составе крупных компаний позволяет обеспечить функционирование и устойчивое развитие не только гидроэнергетики, но и энергетической отрасли в целом. Корпоративная консолидация гидроэнергетических активов страны в рамках ОАО «РусГидро» и привлечение лучших практик и компетенций позволят обеспечить повышение управляемости гидроэнергетической отрасли, рост безопасности и надежности объектов гидроэнергетики, а также обеспечить планомерное и масштабное освоение гидроресурсов.

Среди преимуществ – оптимизация затрат на технологическое перевооружение и реконструкцию, продвижение единой технической политики, повышение качества и эффективности реализации государственной политики в части развития гидроэнергетики.

Верхне-Мутновская ГеоЭС– «РусГидро» использует возобновляемые источники энергии – энергию водных потоков, ветра, геотермальную энергию. Есть ли у компании резервы по повышению энергоэффективности, по энергосбережению?

– С точки зрения энергоэффективности ОАО «РусГидро» находится в уникальном положении. Наличие в составе установленной мощности гидростанций и других объектов на основе возобновляемых источников энергии означает, что при производстве электроэнергии компания не потребляет невозобновляемых энергоресурсов. Таким образом, в силу особенности структуры генерации уровень энергоэффективности в ОАО «РусГидро» изначально высок. Однако существуют возможности дополнительного повышения энергоэффективности, которые активно используются: компания проводит модернизацию основного оборудования и внедряет инновационные энергосберегающие технологии, оптимизирует режим использования водных ресурсов. В прошлом году мы начали развивать новый вид деятельности – энергетический аудит. Его цель – разработка рекомендаций, позволяющих существенно сократить потребление электроэнергии на собственные нужды. В настоящее время проведен энергоаудит 16 гидростанций.

В части сбытовой деятельности основные направления по энергосбережению – снижение технических и коммерческих потерь, улучшение учета энергоресурсов, что достигается внедрением новых методов прогнозирования потребления и современных систем учета потребления, оптимизацией закупочной деятельности.

– Наибольший объем энергии вырабатывают гидроэлектростанции. Каковы перспективы развития других возобновляемых источников энергии?

– Потенциал возобновляемой энергетики в России огромен. Целевая задача, поставленная государством, – повысить к 2020 году удельный вес возобновляемых источников энергии в энергобалансе страны с текущих 1% до 4,5%. И ОАО «РусГидро» обладает опытом, компетенциями, мощным научным и интеллектуальным ресурсом для развития проектов ВИЭ.

Среди перспективных проектов ОАО «РусГидро» в сфере геотермальной энергетики можно назвать строительство бинарного энергоблока мощностью 2,5 МВт на Паужетском геотермальном месторождении в Камчатском крае и увеличение установленной мощности Мутновской ГеоЭС за счет использования вторичного тепла, что даст дополнительные 13 МВт. На Северном Кавказе реализуются пилотные проекты малых ГЭС. В следующем году планируется начать строительство МГЭС Чибит мощностью 24 МВт в Республике Алтай. В Приморском крае в 2012 году планируется ввести в эксплуатацию Дальневосточную ветростанцию мощностью до 36 МВт. По данному проекту завершена разработка проектной документации и проходит экспертиза. В Мурманской области располагаются уникальные створы для строительства приливных станций. Здесь возможно возведение 12 МВт Северной ПЭС – на ней будет отработана технология использования приливной энергии и строительства наплавных блоков. Сейчас ведется разработка проектной документации.

Это лишь примеры проектов ВИЭ. Сегодня их перспективы связаны с созданием нормативной базы, призванной поддержать развитие возобновляемой энергетики со стороны государства и повысить интерес к ним со стороны инвестиционного сообщества. Кроме того, на государственном уровне необходимо разработать методики стимулирования развития НИОКРа по возобновляемой энергетике. Жизненно важно развивать отечественное машиностроение.

 

Примечания:

Установленная мощность ОАО «РусГидро» составляет 25,4 ГВт, включая Саяно-Шушенскую ГЭС имени П.С. Непорожнего (6400 МВт), на которой в настоящее время ведутся восстановительные работы.

С учетом крупнейшей в России Саяно-Шушенской ГЭС компания объединяет 60 энергообъектов возобновляемой энергетики, в том числе 9 станций Волжско-Камского каскада общей установленной мощностью более 10 150 МВт, первенца большой гидроэнергетики на Дальнем Востоке Зейскую ГЭС (1330 МВт), Бурейскую ГЭС (2010 МВт), Новосибирскую ГЭС (455 МВт) и несколько десятков гидростанций на Северном Кавказе, а также геотермальные станции на Камчатке и высокоманевренные мощности Загорской гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС) в Московской области, используемые для выравнивания суточной неравномерности графика электрической нагрузки в ОЭС Центра.

Холдинг «РусГидро» также объединяет научно-исследовательские, проектно-изыскательские, инжиниринговые организации, а также розничные энергосбытовые компании.

Помимо эксплуатации действующих гидроэлектростанций и объектов ВИЭ, ОАО «РусГидро» продолжает реализацию инвестиционных проектов строительства ГЭС в различных регионах Российской Федерации. Самыми крупными из них являются Богучанская ГЭС (3000 МВт), строительство которой ОАО «РусГидро» совместно с ОК «РУСАЛ» ведет на р. Ангаре в Красноярском крае, Кашхатау ГЭС (65 МВт) в Кабардино-Балкарской Республике, вторая очередь каскада Зарамагских ГЭС (352 МВт) на р. Ардон в Республике Северная Осетия – Алания, Загорская ГАЭС-2 (840 МВт) в Сергиево-Посадском районе Московской области, Усть-Среднеканская ГЭС (570 МВт) в Магаданской области и ряд других проектов.

Евгения ДУШАНИНА