Одной из важнейших международных платформ для продвижения экономических интересов России сегодня является Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Успех этой работы во многом зависит от согласованной позиции российского бизнеса и государства, считают участники Интеграционного форума «Архитектура будущего: российский бизнес на ключевых многосторонних площадках», состоявшегося в рамках Недели российского бизнеса.
Алексей Оверчук, заместитель Председателя Правительства РФ:
– Мировая экономика находится в состоянии неопределенности. У происходящего есть объективные причины. Мы подошли к этапу, когда новые технологии начинают требовать новые виды ресурсов, под этот запрос выстраиваются соответствующие международные цепочки поставок. И этим обусловлено стремление со стороны отдельных стран, деловых групп, компаний устанавливать контроль в том числе за месторождениями критических минералов, новыми транспортно-логистическими маршрутами, обеспечивающими доставку ресурсов и товаров, необходимых для функционирования экономики, как «upstream», так «downstream».
Тот, кто сумеет это сделать, обеспечит себе лидерские позиции в мире с новым общественно-экономическим укладом, следовательно, создаст лучшие условия для возникновения новых предприятий, новых рабочих мест, новых источников доходов для физических, юридических лиц, новых источников бюджетных поступлений и в конечном итоге – лучший уровень жизни для собственного электората.
Когда заходит речь о лидерстве в мире будущего, мы отмечаем, что старые правила перестают действовать, это хорошо заметно по работе Всемирной торговой организации (ВТО), которая фактически последние годы уже парализована. Также мы видим, что на этапе перехода допустимы любые методы так называемой недобросовестной конкуренции: большую роль начали играть санкции, иные тарифные и нетарифные ограничения, замораживание зарубежных активов, задержания судов в открытом море, что раньше казалось недопустимым, ограничение свободы передвижения людей. Все это призвано ослабить конкурентов, обесценить их активы и облегчить последствия установления контроля за соответствующими активами.
Особенностью экономики будущего мира станет концентрация конечных производств непосредственно в странах, обладающих технологиями, – владение ими будет определять возможность занятия соответствующих лидерских позиций.
В этих условиях правительства различных государств, бизнес стремятся к большей определенности. Им приходится реагировать и на тарифные барьеры, которые наблюдаем с апреля 2025 года.
Все, кто в рамках глобализации был завязан на крупнейший потребительский рынок на планете, сегодня пытается найти альтернативные каналы сбыта своей продукции. С этой точки зрения Россия и Евразийский экономический союз являются крупным привлекательным рынком. Мы понимаем, что такой приток импорта создает очевидные риски для наших производителей в РФ, делает их более уязвимыми.
Наряду с этими процессами все стремятся найти себе новое место в новых международных цепочках поставок и новых партнеров, формируют новые кооперационные связи. Причем делают это с упором на снижение зависимости от транспортно-логистической составляющей, то есть пытаются сократить транспортное плечо, что способствует формированию менее глобальных макрорегионов.
Кроме того, государства стремятся повысить конкурентоспособность своих товаропроизводителей за счет обеспечения им лучших конкурентных условий в новой мировой экономике. Достигается это путем установления контроля за новыми источниками сырья по всей последующей перерабатывающей цепочке, что тянет за собой необходимость развития новых международных транспортно-логистических коридоров, конечным пунктом которых будут являться страны, обладающие новыми технологиями.
Особенностью экономики будущего мира станет концентрация конечных производств непосредственно в странах, обладающих технологиями, – владение ими будет определять возможность занятия соответствующих лидерских позиций. С точки зрения возвращения производств в так называемые развитые страны фактор стоимости живого труда в общей структуре затрат производственных предприятий будет не столь важен, это обусловлено внедрением искусственного интеллекта и автоматизацией многих процессов.
В целях фиксации условий торговли государства активно работают над снижением тарифных и нетарифных торговых барьеров. В мире наблюдается огромная активность, связанная с заключением соглашений о свободной торговле. Снижение тарифных барьеров влечет изменения в техническом регулировании стандартов и измерений, то есть оказывает влияние на бизнес-модели, инвестиционные решения. Все это в совокупности называется новой экономической интеграцией, которая активно утверждается в качестве альтернативы процессам фрагментации мировой экономики и недобросовестной конкуренции.
Такого рода договоренности имеют потенциал менять социальный, экономический ландшафт целых экономик и государств, менять отношения между странами. Канада начинает более тесно сотрудничать с КНР, это серьезный индикатор изменения в подходах. США стремятся к полному контролю за себестоимостью энергии для Европейского союза, что позволит им в дальнейшем жестко регулировать потенциал развития этого объединения.
Для нас главный вопрос состоит в том, как мы отвечаем на эти вызовы и создаем лучшие условия для российского бизнеса, который дает рабочие места и платит налоги в России.
Евразийский экономический союз – наше основное интеграционное объединение. В обмен на безбарьерный доступ к рынкам наших партнеров мы передали часть своего суверенитета в вопросах таможенного регулирования, технического регулирования, внешней торговли. В первую очередь, в рамках этого Союза мы заинтересованы в создании и развитии собственных высокотехнологичных производств, вовлечении в эти процессы наших партнеров по ЕАЭС. Мы это называем не созданием цепочек поставок, а развитием промышленной кооперации внутри Союза. В прошлом году у нас заработал наднациональный механизм финансирования промышленной кооперации и проектов, в реализации которых участвуют предприятия не менее чем из трех стран Союза.
Если говорить о результатах, приняты решения о предоставлении субсидий по пяти кооперационным проектам на общую сумму свыше 2 млрд рублей, то есть поддержка по линии бюджета ЕЭК у нас уже осуществляется. В том числе это высокотехнологичные проекты, связанные со строительством высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург, совместное с Казахстаном и Белоруссией производство коммунальной техники в Кургане.
Субсидируем процентную ставку по кредитам, выделяемым коммерческими банками. Если раньше они довольно скептически относились к данному механизму, то в прошлом году, когда мы принимали решение по расширению перечня банков, которые участвуют в этой программе, – все заинтересовались.
Реализация такого подхода позволяет снизить себестоимость заемного капитала для российских товаропроизводителей, минимизировать долговую нагрузку для участников кооперационных цепочек и тем самым повысить конкурентоспособность нашего бизнеса.
Наряду с этим работаем над снижением тарифных барьеров в целях обеспечения более благоприятных конкурентных условий для наших экспортеров на внешних рынках. Здесь базовым инструментом является заключение соглашений о свободной торговле, которые нам позволяют обеспечить лучший доступ на новые рынки сбыта, с одной стороны, и с другой – получить обратный поток импорта, что благоприятно сказывается на кошельках потребителей, оздоравливает конкуренцию, создает ее на нашем внутреннем рынке. Это взаимный процесс.
Сегодня у нас действует преференциальное соглашение со странами СНГ, включая партнеров по ЕАЭС, а также с Вьетнамом, Сербией, Ираном. В прошлом году мы подписали три таких соглашения: временное с Монголией, Объединенными Арабскими Эмиратами, полномасштабное соглашение с Индонезией. С учетом этих стран под преференциальный режим торговли попадает 20% российского торгового оборота. Когда все соглашения вступят в силу, рассчитываем, что российский бизнес получит доступ к рынку объемом более 700 млн человек. Это довольно серьезный инструмент. Кроме того, сейчас идут переговоры с Индией. В случае подписания соответствующего соглашения у российского бизнеса будет доступ к рынку 2,2 млрд человек.
При упрощении доступа отечественных производителей к внешним рынкам придерживаемся системного подхода, дополняя снижение таможенно-тарифной нагрузки улучшением логистики, уменьшением нетарифных барьеров, ориентируемся на задачи по увеличению объема перевозок по международным транспортным коридорам не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года, в том числе за счет повышения глобальной конкурентности наших маршрутов.
На национальном уровне комплексно реализуем мероприятия по развитию международных пунктов пропуска, инфраструктуры морских портов, железных и автомобильных дорог. Эта работа синхронизируется с нашими партнерами по СНГ и ЕАЭС, а также с ключевыми внешними партнерами, включая ШОС.
В частности, идет разработка проекта по осуществлению непрерывной железнодорожной связи на западном маршруте МТК «Север – Юг» в рамках соглашения между Правительством РФ и Правительством Исламской Республики Иран. Включение небольшого железнодорожного отрезка Решт-Астара позволит создать прямой маршрут между Персидским заливом и нашими портами на Балтике и на Севере. Это важно для создания лучших конкурентных условий для доступа нашего бизнеса к рынкам глобального Юга.
Развитие физической инфраструктуры сочетаем с оцифровкой всего транспортно-логистического процесса. К примеру, в целях упрощения торговой процедуры обеспечения благоприятных условий для осуществления перевозок товаров по территории ЕАЭС третьих стран в декабре 2024 года главами государств было подписано соглашение о единой системе таможенного транзита ЕАЭС и третьих стран. Документ предусматривает использование единой транзитной декларации, применение навигационных пломб, использование единого обеспечения по уплате пошлин при перевозках на территории стран ЕАЭС и третьих стран. Это соглашение, что важно, открыто для третьих стран – таким образом мы формируем единую транспортно-логистическую платформу для всех участников движения в Большой Евразии.
11 февраля вместе с государствами – членами ЕАЭС мы запустили применение электронных навигационных пломб. Введение этой меры должно стать препятствием для попадания на наш внутренний рынок товаров, которых тут быть не должно. Эта мера защищает отечественных товаропроизводителей.
Одновременно с устранением ограничений на внешних рынках стремимся не допустить недобросовестной конкуренции со стороны импорта на внутреннем рынке. В частности, проводим работу в соответствии с решением об обелении экономики. Это новый термин, вызванный объективными причинами. Прежде всего, с тем, что у нас существует открытая таможенная граница с партнерами по ЕАЭС, и на наш рынок попадают товары, которые создают недобросовестную конкуренцию внутреннему рынку. Мы настроены на очень жесткие меры для того, чтобы пресекать эту недобросовестную практику. В текущем году планируем запустить систему подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). Ее суть в том, что импортер должен подтвердить факт заключения сделки на поставку товара из государства – члена ЕАЭС и оформить в установленном порядке соответствующий документ. При пересечении нашей границы наличие документа может быть проверено соответствующими контролирующими органами РФ.
Бакытжан Сагинтаев, председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК):
– В текущих условиях турбулентности международная торговля и вовлеченность деловых кругов в интеграционные процессы становятся ключевым элементом для обеспечения конкурентоспособности экономики стран Евразийского экономического союза. В целях максимального раскрытия интеграционного потенциала важно эффективно использовать системные основы для взаимодействия бизнеса и регуляторов по нескольким направлениям.
Первое. Наполнение интеграции реальным экономическим содержанием посредством содействия реализации кооперационных проектов становится важным элементом работы нашей комиссии. Нарабатывается практика финансирования таких проектов в отраслях промышленности. Советом ЕЭК принято решение о выделении финансирования на поддержку пяти кооперационных проектов в отраслях промышленности. Кроме того, завершается проработка вопроса о формировании механизма содействия реализации проектов в агропромышленном комплексе.
При этом, как показывает опыт, мало создать нормативную базу и получить финансирование. Для эффективного запуска механизмов поддержки необходимо сформировать пул реальных бизнес-проектов, которые будут отвечать рыночным запросам и потребностям сегодняшнего, а лучше завтрашнего дня. Условия льготного финансирования весьма привлекательны – субсидия предоставляется в размере ключевой ставки.
Второе. ЕЭК продолжает активно использовать и совершенствовать инструменты вовлечения бизнес-сообщества в формирование сбалансированного евразийского регулирования. За 10 лет мы подготовили более 650 заключений об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) а также получили в рамках публичного обсуждения свыше 15 тысяч предложений от бизнеса, из которых свыше 60% были учтены.
С февраля 2024 года в практику нашей работы внедрена процедура оценки фактического воздействия принятых решений комиссии, а процедура ОРВ распространена на проекты международных договоров в рамках Союза. Сегодня уже имеем первые результаты. Оценка фактического воздействия начата по пяти действующим решениям комиссии. По двум из них завершена с учетом результатов ОРВ.
В течение 2020–2024 годов ВВП стран ЕАЭС вырос на 11%, промышленность показала рост на 15%, сельское хозяйство – на 10%. В 2025 году основные экономические показатели ЕАЭС сохранили положительный тренд.
Так, с учетом отрицательного заключения об ОРВ прекращена работа по внесению изменений в договор об объединенной коллегии таможенных служб, которые приводили к возникновению дисбаланса при определении профиля риска. На основании результатов ОРВ вырабатываем оптимальную модель урегулирования вопроса подтверждения соответствия иностранных товаров электронной торговли требованиям безопасности.
Третье. Большое внимание уделяем рассмотрению и решению проблемных вопросов бизнеса, поступающих в рамках различных форматов взаимодействия с предпринимателями, включая выездные встречи, общественные приемные, семинары, конференции и круглые столы. Так, в 2025 году зафиксирован рост количества рассмотренных комиссией вопросов бизнеса на 26% по сравнению с предыдущим годом.
Примечательно, что наибольшее число вопросов бизнес задает в тех сферах, где ЕЭК наделена регуляторными полномочиями. Доля решенных вопросов бизнес-сообщества в 2025 году составила 25%. При этом по наибольшей части вопросов, а это 69%, представителями комиссии были даны исчерпывающие разъяснения, в том числе о возможных путях решения имеющихся проблем.
Четвертое. Комиссия продолжает последовательную работу по совершенствованию регулирования по ключевым направлениям, прежде всего, в таможенном и техническом регулировании. Эта деятельность направлена на реализацию прогрессивных цифровых инструментов для содействия бизнесу и упрощению торговли. Так, с 11 февраля 2026 года обеспечивается осуществление отслеживания перевозок с использованием навигационных волн в рамках соответствующего соглашения. Его реализация позволит сократить традиционные инструменты контроля за счет внедрения современных технологий геопозиционного треккинга, минимизировать роль человеческого фактора в таможенном администрировании. Также планируем внедрить лучшие мировые практики по использованию института уполномоченного экспортера для упрощения процедур подтверждения страны происхождения товаров по преференциальной торговле.
Пятое. Приоритетом в работе комиссии остается создание благоприятных условий для раскрытия экспортного потенциала производственного сектора стран ЕАЭС. В этих условиях активная работа комиссии совместно со сторонами развернута на переговорном треке по заключению соглашения о свободной торговле, включающем реализацию мер таможенного тарифного регулирования.
В течение 2020–2024 годов ВВП стран ЕАЭС вырос на 11%, промышленность показала рост на 15%, сельское хозяйство – на 10%. В 2025 году основные экономические показатели ЕАЭС сохранили положительный тренд. За 10 месяцев прошлого года суммарный объем сельхозпродукции увеличился более чем на 2%, розничной торговли на 3%, строительства на 4,7%. Доля расчетов национальных валют в коммерческих операциях между государством и ЕАЭС достигла 93%.
Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей:
– Мы провели опрос среди 235 участников Недели российского бизнеса – представителей компаний, власти и экспертного сообщества. Порядка 71% респондентов отметили весьма положительное и умеренно положительное влияние интеграционных процессов в рамках ЕАЭС на условия ведения бизнеса. 17% дали очень высокую оценку, почти 54% умеренно положительно оценили, нейтрально отнеслись 27%. Об умеренно негативном влиянии заявили лишь 2%.
Что касается эффективности взаимодействия бизнеса и государственных органов ЕАЭС. Суммарно более 3/4 респондентов – свыше 76% считают диалог либо очень эффективным, либо умеренно эффективным. Это говорит о том, что в целом коммуникация между предпринимательским сообществом и национальными органами управления эффективна. Менее 1% назвали такой диалог совершенно неэффективным, и лишь 7,7% считают его скорее неэффективным. Высока доля затруднившихся с ответом – 15%.
Наиболее эффективным форматом взаимодействия с точки зрения респондентов (25%) являются прямые консультации с органами ЕЭК. Форматы, которые подразумевают консолидированную позицию бизнеса, тоже пользуются доверием. Речь идет о работе в рамках деловых и отраслевых советов (21%), интеграционных форумов и конференций (20%). Наименее эффективными, по мнению респондентов, оказались дистанционные (цифровые) форматы для обратной связи (6%).
Наиболее важным направлением развития интеграционных процессов помимо промышленной кооперации 27% считают устранение существующих барьеров, ограничений и изъятий. 16% упомянули развитие механизмов финансового содействия при реализации кооперационных проектов, 15% – совершенствование условий для ведения бизнеса в рамках ЕАЭС.
Елена ВОСКАНЯН
