В августе 2021 года Минэкономразвития провело в Карачаево-Черкессии первое выездное заседание по реализации в регионах реформы контрольной (надзорной) деятельности.
Поводом послужило вступление с 1 июля 2021 года в силу закона о контроле (№ 248-ФЗ), который закрепил новые подходы к осуществлению контрольной (надзорной) деятельности, основанные на системе управления рисками, профилактике нарушений, цифровизации процессов.
В ходе встречи было проведено пленарное заседание, на котором статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев сообщил об основных положениях реформы, в том числе введении системы управления рисками, усиления значения профилактических мер, а также внедрения цифровой модели осуществления контроля.
«Частота проверок должна соответствовать уровню риска объекта контроля. Орган контроля должен проанализировать каждый объект контроля с точки зрения потенциальной опасности и распределить объекты контроля по категориям риска», – пояснил Алексей Херсонцев.
Для исполнения закона 248-ФЗ предусмотрены новые инструменты – набор из девяти контрольных и семи профилактических мероприятий. В настоящий момент идет переходный период, в ходе которого до 2022 года контроль, осуществляемый на региональном и муниципальном уровне, должен перейти на регулирование в соответствии с новым законодательством. В связи с этим возникает большое количество вопросов по принятию нормативных актов, а также осуществлению цифровой трансформации.
«С 1 июля функционируют сразу две большие системы: первая – Единый реестр контрольных мероприятий. Все выездные контрольные мероприятия теперь вносятся в эту систему – это позволит нам избавиться от «бумаги». Вторая система – Единый реестр видов контроля. Минэкономразвития создало указанный реестр, в котором описывается каждый вид контроля. Это описание становится справочником для всех других систем. Внесение контрольных мероприятий в ЕРКНМ без заполнения ЕРВК будет невозможно», – сообщил Алексей Херсонцев.
По его словам, переход на новую модель должен происходить не в формальной плоскости. Недостаточно просто принять новые нормативные акты. Необходимо изменить подход контролеров к осуществлению своей деятельности. Главный принцип в ходе осуществления контроля — не выявить нарушения и привлечь к ответственности, а предотвратить нарушения обязательных требований.
«В связи с этим вводится семь профилактических мероприятий, осуществление которых должны позитивно сказаться как на снижении количества нарушений обязательных требований, так и на восприятии бизнес сообщества контролеров», — отметил он.
