Министерство экономического развития РФ готовит корректировку механизма оценки эффективности особых экономических зон (ОЭЗ) — цель изменений сделать сравнение результатов работы разных площадок более объективным. Стало известно, что ведомство подготовило проект правительственного постановления, который пересматривает набор ключевых критериев и смягчает финансовые требования к регионам.
Сейчас часть показателей, на основе которых оценивают ОЭЗ, сложно верифицировать либо они устарели. В частности, из расчета планируют исключить выручку резидентов: из‑за отсутствия единой методики подсчета и надежного источника данных этот параметр не позволяет корректно сопоставлять успехи разных зон, пишет «Ъ». Также предлагается отказаться от оценки вклада ОЭЗ в достижение национальных целей — в Минэкономики называют соответствующие нормативы «устаревшими».
В новой методике фокус смещается на три базовых расчетных показателя: эффективность деятельности резидентов, рентабельность бюджетных вложений в ОЭЗ и результативность работы управляющих органов. При этом количественные метрики (число резидентов и созданных рабочих мест, объемы инвестиций, бюджетных вложений в инфраструктуру, а также налоговые и таможенные платежи) сохраняются.
Важное изменение касается финансовой ответственности регионов. Проект предполагает освободить власти субъектов от возврата в федеральный бюджет средств, выделенных на инфраструктуру, если зона признана «достаточно эффективной» (40–79% от максимального балла) или «неэффективной» (ниже 40%). В ведомстве поясняют, что текущая методика не учитывает стадию развития ОЭЗ: на ранних этапах проекты находятся в инвестиционной фазе, и низкие финансовые результаты не всегда отражают будущий потенциал площадки. Возврат средств, считают в Минэке, может помешать регионам завершать начатые инфраструктурные проекты.
Механизм досрочного закрытия неэффективных ОЭЗ остается в силе: зона может быть ликвидирована, если ее признают неэффективной в течение пяти лет подряд. Сейчас в министерстве прорабатывают возможность сократить этот срок.