Одной из важнейших задач для России в настоящее время является обеспечение импортозамещения и достижение технологического суверенитета. В этих направлениях ведется большая работа, в которую включены все – государство, бизнес, научные институты, специалисты разных отраслей. Журнал «Риск-менеджмент. Практика» пригласил экспертов к дискуссии в рамках заочного круглого стола об импортозамещении и рисках, которые могут встретиться на этом пути.
В дискуссии участвовали:
• Елена Астафьева, коммерческий директор ООО «ТендерПро»;
• Денис Мариненков, генеральный директор «Бимэйстер Инжиниринг»;
• Евгений Смирнов, д.э.н., профессор, и.о. заведующего кафедрой мировой экономики и международных экономических отношений Государственного университета управления;
• Татьяна Савко, руководитель департамента развития бизнеса разработчика платформы коммуникаций Frisbee «Клауд Атлас»;
• Александр Арский, к.э.н., доцент кафедры национальной экономики РУДН;
• Александр Семеняченко, генеральный директор ООО «АРБАЙТ».
– Как бы вы оценили ситуацию с импортозамещением в РФ? В каких направлениях уже удалось добиться успеха, а где есть сложности?
Елена Астафьева, коммерческий директор ООО «ТендерПро»:
– По нашим наблюдениям, в последние годы в России запустили немало реформ и программ, направленных на поддержку отечественного производства. Отчасти помогло, но ситуация с замещением импортных товаров пока остается непростой.
Ряд отечественных компаний до сих пор не решили трудностей с заменой критически важных импортных комплектующих и оборудования, например, в таких отраслях, как автомобильная и гражданская авиационная промышленность, микроэлектроника и так далее.
После введения санкций стало сложнее закупать западное оборудование и комплектующие. Также развитие отечественного производства тормозит недостаточный доступ к современным технологиям и дефицит квалифицированных кадров. Тем не менее успехи в замещении импортных товаров в ряде секторов все же есть.
По подсчетам специалистов нашей компании, больше всего российские предприятия преуспели в импортозамещении сельскохозяйственной продукции (24,5% от всех импортозамещающих предприятий), строительных материалов (16,3% от всех импортозамещающих предприятий), одежды (10,7% от всех импортозамещающих предприятий), промышленного оборудования (9,2% от всех импортозамещающих предприятий), торгового оборудования (8,6% от всех импортозамещающих предприятий), а также мебели (7,2% от всех импортозамещающих предприятий).
Лидером по числу предприятий, производящих оте-чественные товары, является Московская область, где располагается 26% от всех подобных производств. Также в пятерку лидеров входят: Ленинградская (8,7% российских производств), Новосибирская (3,9%), Свердловская области (3,4%) и Краснодарский край (3,4%).
Денис Мариненков, генеральный директор «Бимэйстер Инжиниринг»:
– Российской экономике удалось добиться внушительных результатов в процессах импортозамещения за последние несколько лет, включая промышленный сектор. Мы можем наблюдать заметное усиление в этом направлении – уход с нашего рынка западных компаний стимулирует локальных вендоров создавать новые решения и внедрять их на промышленных предприятиях. Кроме того, в этом секторе экономики удалось значительно сократить зависимость от импортной продукции, а российские компании смогли укрепить свои позиции на внутреннем рынке. Во многом это стало возможным благодаря масштабной модернизации производственных мощностей, внедрению новейших технологий, а также росту инвестиций в НИОКР.
Если рассматривать сектор ИТ, можно отметить, что импортозамещение в промышленности идет неравномерно. В лидерах – нефтегазовая отрасль, в отстающих – металлургия.
Несмотря на то что российские компании активно развиваются и предлагают конкурентоспособные разработки, в глазах многих ИТ-директоров иностранные продукты выглядят более функциональными и технически зрелыми. Западные решения все еще имеют больший запас доверия по сравнению с отечественными и кажутся надежными. Также есть и те, кто по-прежнему рассчитывает, что зарубежные вендоры вернутся на российский рынок, и потому продолжает использовать «серые» версии продуктов.
Отечественные решения для технического документооборота в среднем стоят на 25% дороже, чем их зарубежные аналоги. Это, в первую очередь, связано с тем, что разработка качественного программного обеспечения (ПО) требует больших инвестиций для привлечения опытных разработчиков, проведения исследований и тестирования, поддержки и обновления продукта.
К факторам, которые тормозят импортозамещение в промышленности, можно отнести непонимание ценообразования на те или иные решения. Сегодня все еще есть предубеждение о том, что цены у российских провайдеров зачастую завышены. Например, отечественные решения для технического документооборота в среднем стоят на 25% дороже, чем их зарубежные аналоги. Это, в первую очередь, связано с тем, что разработка качественного программного обеспечения (ПО) требует больших инвестиций для привлечения опытных разработчиков, проведения исследований и тестирования, поддержки и обновления продукта. В условиях, когда в стране многие решения создаются с нуля, это необходимые затраты, от которых зависит жизненный цикл технологий – от момента их разработки до интеграции.
От 30 до 40% промышленных предприятий продолжают испытывать сложности с заменой импортных материалов и компонентов, поставки которых в Российскую Федерацию прекратились.
Евгений Смирнов, д.э.н., профессор, и.о. заведующего кафедрой мировой экономики и международных экономических отношений Государственного университета управления:
– Среди отраслей, добившихся наибольших успехов в импортозамещении, следует отметить оборонно-промышленный комплекс (ОПК), легкую промышленность, сельское хозяйство. В условиях беспрецедентно жестких экономических санкций в отношении нашей страны с 2022 года тренд на достижение технологического суверенитета в России усилился. Он не является новым, концепция импортозамещения и достижения технологического суверенитета стала активно обсуждаться еще после присоединения Крыма к России в 2014 году, когда были введены первые антироссийские санкции. С 2022 года наша страна усилила крен в сторону импортозамещения.
По разным оценкам, от 30 до 40% промышленных предприятий продолжают испытывать сложности с заменой импортных материалов и компонентов, поставки которых в Российскую Федерацию прекратились. В энергетике импортозамещение было освоено лишь частично, а оборудование продолжает нуждаться в компонентах и обслуживании, которые раньше предоставлялись зарубежными странами. В таких отраслях, как микроэлектроника, технологическое отставание нашей страны от Запада выглядит особенно критическим, и здесь, конечно, необходимо продолжать полагаться на импорт данной продукции из дружественных стран. Сложной остается ситуация с воздушным транспортом, ведь подавляющую часть судов мы по-прежнему арендуем в зарубежных странах (внутреннее производство ограничено, прежде всего, высокой долей в производстве импортных комплектующих). Аналогичная ситуация наблюдается в других отраслях машиностроения: так, в автомобилестроении уровень самостоятельного производства невысок, а импортозамещение в последние годы (до начала специальной военной операции) осуществлялось в основном на базе локализованных в России производств зарубежных производителей.
Татьяна Савко, руководитель департамента развития бизнеса разработчика платформы коммуникаций Frisbee «Клауд Атлас»:
– Путь к полному импортозамещению и технологическому суверенитету затруднен тем, что многие компании заменяют западные решения не отечественными, а продуктами из дружественных стран, таких как Азия. Еще один вариант: в новых отечественных продуктах до 80% технологий все еще могут принадлежать иностранным компаниям.
Важным шагом к ИТ-суверенитету страны являются собственные продукты. Уникальность западных технических решений – в процессе разработки, включающем полный цикл работ: от исследования до выпуска готового продукта. Для технологического суверенитета ИТ-рынка в России необходимо, чтобы этапы разработки проходили на ее территории. Но создание конкурентоспособных продуктов требует времени. В краткосрочной же перспективе приоритетом является устранение дефицита, вызванного санкциями и ограничениями, с помощью оперативно созданных решений на базе open source.
Александр Арский, к.э.н., доцент кафедры национальной экономики РУДН:
– В наши дни импортозамещение неразрывно связано с понятием технологического суверенитета Российской Федерации, который имеет институциональные признаки. Прежде всего, импортозамещение реализуется в чувствительных отраслях, где Россия может и должна производить товар даже более высокого качества, чем импортируемый оригинальный. Те товары, которые Россия заместить не может, поставляются в формате параллельного импорта.
Можно констатировать, что импортозамещение удается РФ в полной мере: определены его объекты, дана оценка их критичности, разработаны технологические концепции, определены источники финансирования. Однако практика не всегда адекватна замыслу, например, не удается осуществить значимые прорывы в микроэлектронике, которая в России есть, но не удовлетворяет масштабам потенциальных потребителей. Успешно локализованы до 95–100% товары военно-промышленного комплекса, которые сейчас необходимы участникам специальной военной операции, после ее завершения их будут выводить на экспорт. Успешно реализованы программы в агропромышленном комплексе, жуткий кошмар – польские яблоки в парафине и прибалтийские шпроты с канцерогенами – ушли в прошлое, так же, как и израильский картофель.
Александр Семеняченко, генеральный директор ООО «АРБАЙТ»:
– Сложная геополитическая обстановка и санкционное давление повлекли полную перестройку экономических процессов в нашей стране. Ситуация на рынке мировой экономики динамично меняется, поэтому нельзя выработать универсальную стратегию в области импортозамещения.
Важно развивать программы подготовки инженерных и технических кадров, чтобы обеспечить предприятия необходимыми компетенциями. Также ключевую роль могут сыграть государственно-частные партнерства (ГЧП), которые позволят объединить ресурсы и компетенции для реализации масштабных импортозамещающих проектов.
Было бы верно разделить, на мой взгляд, процесс импортозамещения в ИТ-сфере на две части: ПО и аппаратные средства. В части ПО производятся активные действия, связанные с переходом на отечественное, как в части операционных систем, так и прикладных программ. В части аппаратных средств все намного сложнее: российский рынок микроэлектроники сильно отстает в своем развитии от мирового, практически всю элементную базу и комплектующие приходится закупать за рубежом, в том числе через параллельный импорт. Предстоит совершить еще большое количество действий и потратить много времени, чтобы эта отрасль вышла на нужный уровень.
– Как вы считаете, на чем сегодня необходимо сконцентрировать внимание государству и бизнесу, чтобы добиться успехов в импортозамещении?
Елена Астафьева:
– Думаю, развитию отечественного производства будут благоприятствовать: обмен опытом и совместные проекты с зарубежными партнерами для разработки передового оборудования и комплектующих, финансовая поддержка проектов (гранты и субсидии) со стороны государства, снижение налоговой нагрузки.
Денис Мариненков:
– Для ускорения импортозамещения государству и бизнесу необходимо сконцентрировать усилия в нескольких ключевых направлениях. Во-первых, это наращивание финансирования НИОКР, поддержка научно-исследовательских центров и университетов, создание новых лабораторий и конструкторских бюро. Во-вторых, нужны налоговые льготы, субсидии и другие меры стимулирования для компаний, инвестирующих в локализацию производства критически важных компонентов и ИТ-технологий. В-третьих, важно развивать программы подготовки инженерных и технических кадров, чтобы обеспечить предприятия необходимыми компетенциями. Также ключевую роль могут сыграть государственно-частные партнерства (ГЧП), которые позволят объединить ресурсы и компетенции для реализации масштабных импортозамещающих проектов.
Евгений Смирнов:
– Необходимо, прежде всего, делать акцент на развитии новых глобальных цепочек поставок и цепочек создания стоимости с российским участием, добиваться стабильности и устойчивости этих поставок. При этом, во-первых, следует четко понимать, что добиться импортозамещения без зарубежных компонентов, материалов, технологий невозможно. Другой вопрос – обеспечить стабильность и предсказуемость их поставок. Во-вторых, нужно учитывать, что нынешняя международная торговля переживает мощный стресс, и никто не может гарантировать устойчивость экспортно-импортных отношений между странами на длительный срок. Современная геополитическая напряженность и нарастающие конфликты (российско-украинский, израильско-палестинский, ситуация в Красном море) делают неопределенной всю систему международных торговых отношений, а мировые товарные рынки – непредсказуемыми и нестабильными, в том числе в ценовом отношении.
В такой ситуации, конечно, необходим акцент не только на внутренних механизмах реализации политики импортозамещения, но и на развитии четких каналов международного сотрудничества, по которым можно наладить надежные поставки необходимых товаров и технологий. Эти каналы хорошо просматриваются, в том числе в форматах сотрудничества России в рамках таких объединений, как БРИКС, которое может стать удачной платформой для решения многих задач и проблем международной кооперации.
Татьяна Савко:
– Задача государства – благоприятные условия для разработки продуктов внутри страны, а также контроль за рыночными гигантами, чтобы избежать монополизации. Мощные продукты часто зарождаются в небольших стартапах, которые нуждаются в поддержке и инвестициях для роста и выхода на рынок.
В России существуют технологические достижения в программно-аппаратных комплексах и машинном обучении. Однако остается зависимость от иностранных аппаратных компонентов, таких как серверы, телекоммуникационное оборудование и других – здесь, кроме китайских производителей, почти нет альтернативы. Но в программном обеспечении российские компании превосходят китайских конкурентов. У России есть технологический суверенитет в сфере машинного обучения, чем могут похвастаться немногие страны – Китай и США.
Для достижения полной независимости необходимо сосредоточиться на развитии собственных исследований и разработок, создании благоприятных условий для разработчиков, а также о снижении зависимости от импортных аппаратных компонентов. Комплексный подход и долгосрочные инвестиции смогут обеспечить устойчивый технологический суверенитет страны.
Эффективным инструментом в обретении технологического суверенитета может стать кооперация государства и малого бизнеса. Развитие технопарков, комиссионный отбор перспективных разработок, помещения для производства и субсидии помогут новаторам попробовать и предложить обществу свой, новый российский продукт.
Александр Арский:
– Сегодня эффективным инструментом в обретении технологического суверенитета может стать кооперация государства и малого бизнеса. Развитие технопарков, комиссионный отбор перспективных разработок, помещения для производства и субсидии помогут новаторам попробовать и предложить обществу свой, новый российский продукт. Также стоит развивать кооперацию с соседями по БРИКС, в конечном итоге новые продукты импортозамещения попадут и на их рынки.
Александр Семеняченко:
– Полагаю, что государству необходимо особо уделить внимание микроэлектронике – это запуск системы предоставления налоговых льгот, субсидий, системы госзаказов и так далее. Бизнес же должен принять во внимание, что новые продукты будут иметь на начальном этапе повышенный процент «дефектов» и обязательно давать «обратную связь» ИТ-производителям в целях улучшения технологических процессов.
– Насколько сложно будет России достичь технологического суверенитета? Есть ли какие-то риски, связанные с работой в этом направлении, которые важно учесть?
Денис Мариненков:
– Достижение технологического суверенитета является весьма сложной и долгосрочной задачей для России. Основные риски связаны с ограничением доступа к ключевым зарубежным технологиям, оборудованию и материалам, что может привести к отставанию в критически важных отраслях. Кроме того, разработка и масштабирование собственных технологических решений потребует колоссальных инвестиций и времени. Важно учитывать, что технологический суверенитет – это не только производство, но и владение интеллектуальной собственностью, компетенциями и контроль над критическими звеньями глобальных цепочек создания стоимости. Здесь Россию ждет непростой путь, требующий серьезной мобилизации ресурсов и сосредоточения усилий на наиболее приоритетных направлениях.
Евгений Смирнов:
– Достижение технологической независимости – очень сложная задача, и она является, скорее, долгосрочной, поскольку одномоментно решить многие вопросы технологической независимости и заместить импорт технологий невозможно. России в этих условиях пока ничего не остается, как искать альтернативные страны, где она может закупать технологии. К таким странам относится Китай, откуда мы сейчас активно импортируем полупроводники, чипы и другие электронные компоненты, в том числе для нужд российского ОПК.
Конечно, вступление России и других стран в нынешнюю жесткую международную технологическую конкуренцию связано с новой гонкой вооружений, с использованием технологий для таких направлений, как кибербезопасность, повышением эффективности систем вооружений, развитием нейронных сетей. Плюсом для России является то, что она начинает реализовывать собственные, отличные от американских и китайских, технологические инициативы, хотя и меньшего масштаба. Это позволило нашей стране добиться определенного технологического прогресса в таких сферах, как автономные системы, искусственный интеллект и гиперзвуковые технологии. Таким образом, РФ продолжает совершенствовать технологии с акцентом на развитие ОПК.
С другой стороны, в России продолжает ощущаться дефицит отраслевых технологий, по которым мы существенно зависели от Европы и США, например, в нефтегазовой отрасли. С целью преодоления технологического разрыва с ведущими странами и восполнения дефицита отраслевых технологий РФ необходимо развивать промышленное и технологическое партнерство с производителями крупнейших развивающихся стран – Китаем и Индией. Особый акцент нужно делать на развитии технологий двойного назначения, которые могут применяться не только в ОПК, но и гражданских отраслях, что будет особенно актуальным по завершению военного конфликта.
Александр Арский:
– Основным риском в области технологического суверенитета были и являются бюрократизм и дефицит кадров высокой квалификации с предпринимательской новаторской жилкой. Надо растить в вузах и технопарках инженеров импортозамещения.
Основным риском в области технологического суверенитета были и являются бюрократизм и дефицит кадров высокой квалификации с предпринимательской новаторской жилкой.
Александр Семеняченко:
– К сожалению, в последние годы в России практически не велась комплексная работа в части технологического суверенитета. В приоритете было использование лучших наработок иностранных производителей. Считаю, что в контексте текущих реалий нельзя сразу отказываться от всего и вся. Необходимо использовать лучшие зарубежные практики, при этом постепенно развивать свою отечественную отрасль. Разумеется, это будет небыстро и непросто, но при правильном подходе примерно, по нашему мнению, через 10–15 лет российский ИТ-рынок сможет приблизиться к мировым стандартам. Также среди моих коллег есть мнение, что полного технологического суверенитета в микроэлектронике достичь нереально – слишком широка номенклатура изделий. Необходимо, особенно на данном этапе, сосредоточиться на разработке и производстве процессоров в России.
– На российский рынок приходит все больше китайской продукции. Хорошо это или плохо? Связаны ли с этим какие-то риски? Смогут ли отечественные производители конкурировать с китайскими?
Елена Астафьева:
– Китайских поставщиков товаров действительно стало больше, и это, скорее, позитивный тренд. Приход на российский рынок китайских производителей, а также легализация параллельного импорта два года назад оказала огромную поддержку в секторах, где абсолютное импортозамещение невозможно. Кроме того, эти меры увеличили конкуренцию на электронных торговых площадках.
По нашим подсчетам, в тендерах число поставщиков на оборудование и ряд комплектующих выросло в разы – в среднем с 9 до 26 участников. Это не только обеспечило коммерческие предприятия нужными качественными товарами для работы, но и позволило им добиться более выгодных закупочных цен и условий поставки.
Денис Мариненков:
– Нарастающее присутствие китайской продукции на российском рынке имеет как положительные, так и отрицательные аспекты. С одной стороны, это расширяет выбор товаров для потребителей и вносит элемент здоровой конкуренции. Однако существуют опасения по поводу качества китайских изделий, защиты интеллектуальной собственности, чрезмерной зависимости от одного крупного поставщика. Кроме того, в последние годы на отечественный рынок выходит довольно много индийских ИТ-компаний, которые создают серьезную конкуренцию для российских вендоров.
Учитывая все эти факторы, отечественным производителям предстоит серьезная работа по повышению конкурентоспособности своей продукции. Это значит, необходимо инвестировать в модернизацию производства, локализацию критически важных компонентов, а также развитие собственных научно-исследовательских разработок и брендов. Лишь в таком случае отечественные компании смогут на равных конкурировать с китайскими игроками на российском рынке.
Евгений Смирнов:
– Российский рынок после февраля 2022 года столкнулся с массовым импортом китайской продукции, в частности, автомобилестроения, которая заменила почти прекратившийся импорт из стран Европы, и это способствовало восполнению дефицита автомобилей на внутреннем рынке. Действительно, провести импортозамещение по широкому спектру продукции транспортного машиностроения и электроники пока не представляется возможным, и здесь Китай может восполнить необходимые нужды отечественного рынка. Основной риск – увеличение зависимости отечественной внешней торговли от поставок из одной страны в условиях, когда российским товарам пока в большинстве своем конкурировать с китайской продукцией затруднительно.
Александр Арский:
– На мой взгляд, Россия имеет достаточно позитивные перспективы, как на внутреннем рынке, так и на рынке стран БРИКС и ЕАЭС. В этой связи сотрудничество с КНР неизбежно, так же как и дальнейшая конкуренция.
Александр Семеняченко:
– Что касается расширения номенклатуры изделий из Поднебесной на рынке России, то это и хорошо, и плохо одновременно. Хорошо – мы можем пользоваться уже сейчас всеми достижениями отрасли, но если не вести сбалансированную политику, то заниматься производством «своего» будет менее рентабельно и целесообразно, чем ввозить китайскую продукцию. При этом сразу конкурировать не сможем, но с течением времени и, как ранее отмечалось, при сбалансированном подходе – шансы есть.
Елена ВОСКАНЯН
Реклама ООО «Бюро»
