В 2021 году Гознак постановлением Правительства Российской Федерации был определен разработчиком и оператором государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней (ГИИС ДМДК). В рамках конференции «Технологии и доверие» состоялась панельная дискуссия «ГИИС ДМДК – потребителю, бизнесу, государству».
В ней приняли участие Юлия Гончаренко, директор Департамента государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней Минфина России; Юрий Зубарев, руководитель Федеральной пробирной палаты; Артем Соколов, президент Ассоциации компаний интернет-торговли; Владимир Сонькин, генеральный директор АО «Приокский завод цветных металлов», и Аркадий Трачук, генеральный директор АО «Гознак».
Юлия Гончаренко, директор Департамента государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней Министерства финансов РФ:
– Работа над созданием системы прослеживаемости началась в 2017 году. Изучая состояние рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, мы столкнулись с отсутствием достоверной статистики. Попытавшись соотнести всю имеющуюся статистику Пробирной палаты, Минфина, Гохрана, таможни, налоговой, выявили так называемые «серые» сферы, где ситуация не регулировалась должным образом.
С запуском ГИИС ДМДК для потребителя будет создана прозрачная процедура проверки подлинности материалов, из которых изготовлены ювелирные изделия. Наша задача – сделать так, чтобы не только производство ювелирных изделий было легальным, но и происхождение металлов и камней.
Важная цель создания ГИИС ДМДК – максимальное упрощение административных процедур за счет их цифровизации. До сегодняшнего дня бизнесу было необходимо представлять объемные отчеты в Минфин, Пробирную палату, Минпромторг. В планах – максимальная оцифровка государственных услуг до конца текущего года. Предполагается, что вся отчетность, которую должна сдавать организация, будет формироваться на платформе автоматически.
Предусмотрено, что с 1 сентября участники рынка должны встать на спецучет именно в ГИИС, поскольку сейчас, исходя из имеющейся статистики, непонятно, кто является активным участником на рынке, а кто – встал на спецучет, но не осуществляет свою деятельность. 1 сентября произойдет перезагрузка понимания относительно реальных участников рынка. С 1 марта 2022 года должны быть задекларированы остатки, в 2023 году – все ювелирные изделия должны быть замаркированы, а к 2024 году не должно остаться незамаркированных остатков. Это то, о чем нас просила отрасль.
Юрий Зубарев, руководитель Федеральной пробирной палаты:
– В настоящий момент происходит тестирование системы, на постоянной основе собирается обратная связь, возникающие вопросы решаются в регулярном диалоге с Гознаком. Большая информационная система не строится за один день. Как правило, в процессе перевода существующей нормативной базы – приказов, постановлений правительства на язык цифры выявляются оборванные «концы» – нелогичности, нестыковки, недоговоренности, которые необходимо устранять. В этом смысле цифровизация – отличная возможность провести аудит существующей нормативной базы. Наша задача – не нагрузить бизнес по максимуму, а при помощи цифровизации взять необходимый минимум для того, чтобы строить нормальное регулирование.
Артем Соколов, президент Ассоциации компаний интернет-торговли:
– В 2020 году объем интернет-торговли в России вырос в два раза. Продажи ювелирных изделий онлайн принесли рекордную сумму – 30 миллиардов рублей. В первые три месяца 2021 года также зафиксирован рост продаж ювелирных изделий через интернет. Чтобы получить доступ к этой аудитории, бизнесу не нужно открывать торговые точки в каждом регионе страны, достаточно выйти в онлайн. В этой связи внедрение ГИИС становится еще более актуальным.
Главным бенефициаром этой работы будет потребитель: в эпоху интернет-торговли он хочет быть уверенным в качестве приобретаемой продукции, хочет знать, из чего состоит ювелирное изделие, металл какой пробы использовался при его производстве. Вся эта история сохраняется в системе. Следовательно, изделие всегда будет в цене, независимо от того, кто его оценивает.
При правильном позиционировании и разъяснении клиентам того, что у них появилась новая возможность осуществить проверку изделия, мы получим новый формат потребителей, которые пойдут не только за ювелирным изделием, им будет интересна сопутствующая услуга по проведению этого изделия через систему ГИИС ДМДК.
Владимир Сонькин, генеральный директор АО «Приокский завод цветных металлов»:
– Проблема прозрачности движения драгоценных металлов в России остро стояла перед аффинажными заводами не один год. Для нас прозрачность рынка – наиважнейшая задача. Мы являемся активными участниками эксперимента в рамках внедрения новой системы. Все вопросы, которые у нас возникали, отработаны и решены Пробирной палатой и Гознаком.
Думаю, через год-полтора увидим реальный результат работы ГИИС. Если мы сделаем рынок прозрачным, открытым, то появится дополнительная выручка, вырастет оборот драгоценных металлов, будут налоговые отчисления, пополнятся бюджеты тех территорий, где идет добыча этого сырья и металлов. Прежде, в связи с непрозрачностью рынка, у нас были опасения относительно покупки драгметаллов. За прошлый год из 98 тонн переработанного нашим заводом золота мы смогли без рисков купить в виде лома и других изделий всего 130 килограммов. Считаю, что с внедрением ГИИС ДМДК заметно увеличится рынок по производству банковских слитков для дальнейшей реализации населению.
Аркадий Трачук, генеральный директор АО «Гознак»:
– Гознак имеет почти 300‑летний опыт работы с драгметаллами. При этом мы в курсе всех актуальных проблем рынка. В частности, проблемы разных налоговых режимов: когда есть изделия, которые облагаются и не облагаются НДС, это порождает риски, связанные с покупкой металла на свободном рынке. С другой стороны, Гознак имеет опыт в части систем прослеживаемости, и этот опыт был положен в создание ГИИС ДМДК.
Это чрезвычайно сложная система с многомерной структурой, которая охватывает все аспекты обращения драгоценных металлов: маркировку, прослеживаемость, внутренние процессы Федеральной пробирной палаты и Гохрана. Кроме того, система должна обеспечивать информационное взаимодействие с десятком других федеральных органов исполнительной власти, участвующих в этом процессе не просто с точки зрения обмена информацией, а выполнения определенных процессов, например, ФТС с точки зрения организации ввоза и вывоза.
Это система государственная, ее заказчиком является Минфин России, а Гознак выступает оператором системы. В этом смысле понимаем, что создать такого рода систему и обеспечить ее долгосрочную эксплуатацию в рамках решения тех задач, которые поставлены, невозможно без активного вовлечения и ФОИВов, и представителей бизнеса.
Подготовила Елена ВОСКАНЯН