Лейтмотивом международного форума инновационного развития «Открытые инновации»-2019, прошедшего в Москве 21–23 октября, стала цифровизация, в частности трансфер к интеллектуальной экономике. В ходе мероприятия начинающие предприниматели, молодые ученые и инженеры рассказывали о своих инновационных разработках, которые завтра сделают наше будущее совершенно иным. Представители власти же разбирались, как выстроить эффективное взаимодействие с бизнесом и обществом в области передовых технологий, ведь технический прогресс и цифровизация предоставляют много новых возможностей для каждой из сторон, но также несут определенные риски.
Какова цена тотальной безопасности?
– Цифровые платформы используются практически везде – от космической отрасли до покупки ужина. Они естественным образом вошли в повседневную жизнь людей. Сегодня можно провести практически любые операции, просто нажав кнопку на смартфоне. 10 лет назад мы могли только мечтать об этом, – отметил председатель Правительства РФ (с января 2020 года – заместитель председателя Совета безопасности) РФ Дмитрий Медведев, открывая пленарное заседание на тему «Интеллектуальная экономика. Три дилеммы для цифровой нации». – Мы уже работаем над тем, чтобы поступать в российские вузы можно было через интернет. Для этого проекта отобрано более полусотни высших учебных заведений.
Стремительная цифровая трансформация формирует новую экономику. Россия, по оценкам аналитиков, обладает высоким инновационным потенциалом. Чтобы реализовать его, в 2019 году утверждена национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», в которую входят такие федеральные проекты, как: «Нормативное регулирование цифровой среды», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление». В ближайшее время программа будет дополнена еще одним федеральным проектом – «Искусственный интеллект». Всего на развитие «цифры» в бюджете страны на ближайшие годы предусмотрено 1,6 триллиона рублей.
При этом остается ряд вызовов, на которых премьер-министр РФ остановился более подробно. Прежде всего, он упомянул о цифровой безопасности:
– С момента своего создания интернет стал синонимом открытости. Быстрый трансграничный обмен любым количеством информации создает огромные возможности для развития личности, культурных связей, бизнеса. По сути, для целых государств. Но любое явление содержит в себе и обратную сторону. Подобная открытость несет весьма значительные риски. Поэтому понятие цифровой безопасности включает множество аспектов. В первую очередь, речь идет об обеспечении национальных интересов страны. И с точки зрения экономики – ни один хакер не должен иметь возможность обрушить, например, всю банковскую систему страны. И с точки зрения политики – если доживем до того момента, когда у нас будет электронное голосование, соответствующие пилотные проекты уже реализуются, эта система должна быть защищена от влияния извне. Вопрос в том, как обеспечить тайну волеизъявления и защититься от террористических угроз, когда проникновение преступников в электронные системы управления жизнеобеспечением страны становится просто невозможным, – комментирует Дмитрий Медведев. – На эти угрозы человечество научилось реагировать на том технологическом уровне, которого мы достигли. Однако появились и другие вызовы. Например, обеспечение защиты персональных данных, которые давно стали стратегическим ресурсом. С 1 марта 2020 года планируем запустить в пилотном режиме электронный паспорт. Сейчас государственные информационные системы содержат более 80 петабайт информации. Желающих завладеть такими огромными массивами данных в мире все больше. По статистике, кибератаки происходят каждые 14 секунд. За последнее время мы были свидетелями масштабных утечек данных в крупных иностранных компаниях – Facebook, Uber и у нас в Сбербанке.
Глава кабинета министров заверил: Россия, как и другие страны, работает над развитием национальной системы в области обеспечения кибербезопасности. Не стоит забывать, что обеспечение тотальной безопасности в цифровом мире имеет свою цену – это угроза утраты приватности личности, то есть, по сути, утраты частной жизни. Грань между частным и публичным пространством становится все тоньше: практически любой шаг человека, его экономические и социальные действия фиксируются окружающими нас устройствами, а это создает риски ограничения свободы и манипулирования человеком. Следовательно, необходимо выстраивать хрупкий баланс между безопасностью и гарантиями защиты частной жизни.
– Государство должно делать все возможное для обеспечения безопасности хранения персональных данных и защиты приватности, но и сам человек ответственен за то, какой след он оставит. Речь идет не только о политиках и публичных людях, которые постоянно на виду, а обо всех людях. Они должны сами решить, какой информацией хотят делиться – фотографиями, геотегами, контактами. Интернет сделал мир прозрачным, фактически каждый человек с помощью социальных сетей становится публичной фигурой, причем, что особенно важно, – навечно, – заметил премьер-министр.
Второй вызов связан с трансформацией рынка труда в связи с роботизацией.
– Страх перед конкуренцией с машинами еще в XVII–XVIII веках приводил к тому, что рабочие пытались уничтожить эти машины, чтобы не создавать себе конкурентов. За четыре столетия с момента промышленной революции машины не смогли вытеснить людей и, по всей вероятности, все‑таки не смогут этого сделать, – продолжает Дмитрий Медведев. – Сегодня ученые утверждают, что в ближайшие два года взамен исчезнувших 75 миллионов традиционных рабочих мест на планете появится 133 миллиона новых. Это внушает некоторый оптимизм. На данный момент в мире работает порядка 2,5 миллиона роботов. В основном – в отдельных странах, сделавших для себя выбор и готовых к этому технологически и финансово. Я имею в виду Корею, Германию, Сингапур, где уровень занятости высокий. Тем не менее мы должны готовиться к серьезной переквалификации людей. Надо учить специалистов, способных работать с технологиями автоматизации, роботами. Низкоквалифицированный труд должен отходить, в конечном счете, к роботам, а люди должны обладать так называемыми мягкими навыками, то есть креативным мышлением, способностью оперативно решать проблемы. В этом самая большая сложность.
Третья из дилемм касается правового регулирования, которое не должно тормозить инновационное развитие. Дмитрий Медведев уверен: закон никогда не будет поспевать за технологическими изменениями, и это хорошо, в противном случае никаких технологических изменений не было бы.
– Закон в силу своей природы консервативен. Однако без экспериментов не может быть ни открытий, ни внедрения новых технологий, а их тестирование часто не согласуется с действующими нормами, что приводит к весьма неприятным последствиям, – говорит председатель правительства РФ. – Проиллюстрирую это на российском примере. Мы договаривались заниматься беспилотными автомобилями. Я лично проводил несколько совещаний, давал указания заинтересованным компаниям, но из‑за сложной системы сертификации на наших дорогах тестируется всего 55 таких автомобилей, часть из них ездит по территории Сколково. Фактически из‑за регуляторных барьеров мы не смогли ввести столько беспилотных авто, сколько планировали. К примеру, в США сертифицировано 1,5 тысячи таких машин, в КНР – 400, у нас – в разы меньше. Надо быстрее работать, коллеги. Мы должны ускорять вывод новых технологий на рынок, для этого придется перевернуть модель регулирования, принимать не запретительные, а дозволительные нормы. Такой идеологии придерживается разрабатываемый закон о регуляторных песочницах, он позволит инноваторам действовать, не преступая закон.
Ответственность лежит на каждом
Премьер-министр Республики Беларусь Сергей Румас убежден: интеллектуальная экономика – главный драйвер инновационного развития.
– Основатель корпорации Apple Стив Джобс говорил, что инновация отличает лидера от догоняющего, и сегодня все страны думают, как развивать свою экономику, как стать лидером, как не попасть в число догоняющих. Беларусь не является исключением: у нас открытая экономика, экспорт составляет более 70% ВВП, – комментирует Сергей Румас. – Если выбор стоит между закрытостью и безопасностью или открытостью и перспективами развития, для нас ответ очевиден.
Спикер назвал хорошим знаком то, что правительство России заинтересовано в развитии инноваций, это значит, что цифровой экономике будет придаваться центральное значение на самом высоком уровне.
– Для небольших стран это важно, поскольку именно такие ключевые игроки на цифровом рынке, как Россия, Китай, США, Евросоюз, будут определять, каким образом цифровые технологии изменят мир, – подчеркнул представитель Республики Беларусь, добавив: хотя опыт представляемого им государства более скромен, белорусы добились определенных успехов и готовы поделиться наработками с коллегами.
– Два года назад, после подписания президентом страны Александром Лукашенко декрета о цифровой экономике, наш ведущий IT-институт – Парк высоких технологий получил второе дыхание. Здесь создан благоприятный режим для творчества и инноваций, ликвидирован любой бюрократизм. Резидентам парка позволено вести бизнес и заключать сделки в Беларуси так, как они привыкли это делать в лучших юрисдикциях мира. Мы дали резидентам парка налоговые льготы и оградили их от вмешательства контрольных и надзорных органов, – делится Сергей Румас. – По результатам 2019 года экспорт услуг парка должен составить два миллиарда долларов, это немаленькая сумма для такой небольшой страны, как Беларусь. По экспорту софта на душу населения мы занимаем ведущее место в Восточной Европе и СНГ. Кроме того, увеличились доходы бюджета. Хотя в парке действует льготная налоговая ставка, человек, работающий там, платит в три раза больше налогов, чем в среднем работающие в экономике. Этот опыт говорит о том, что утечка мозгов, которая вчера казалась катастрофой, сегодня не является фатальной проблемой. К нам стали возвращаться многие из ранее уехавших в другие страны. Выпускники IT-специальностей остаются в Беларуси. Буквально на днях, учитывая потребность в IT-кадрах, глава государства принял решение о создании на базе парка хайтек-университета. Мы честно признаем: в других сферах у нас нет таких успехов – например, в цифровизации всей страны видим слабые места. Поэтому опыт таких стран, как Российская Федерация, и других нам был бы очень полезен, и мы всячески поддерживаем не только обмен опытом в рамках ЕАЭС, но и синхронизацию этих процессов.
Спикер также выступил с инициативой о создании специального венчурного фонда в ЕАЭС:
– В наших странах рождается масса прекрасных стартапов, которые, получая финансирование из США и ЕС, меняют прописку. Почему бы совместно не инвестировать в перспективные разработки друг друга? Я бы попросил уважаемых коллег подумать над этим. К такому фонду могли бы подключаться и другие государства, которые не входят в ЕАЭС, но имеют тесные и дружеские отношения с нами, – заметил Сергей Румас.
При этом высказал опасение, что великие прорывы, которые обещает нам цифровизация, могут обернуться как величайшим благом, так и бедствием для человечества.
СПРАВКА
Ежегодный форум «Открытые инновации» проводится в Москве с 2012 года под эгидой правительства РФ и среди участников формирования инновационной экосистемы по праву считается уникальной дискуссионной площадкой.
Основная цель мероприятия – развитие и коммерциализация новейших технологий, популяризация мировых технологических брендов и создание новых инструментов международного сотрудничества в сфере инноваций. В рамках программы проводятся пленарные заседания и тематические сессии, выставка, образовательные мероприятия, семинары и мастер-классы, инновационные шоу, деловые встречи и, конечно же, происходит неформальное общение участников форума.
– В заголовке одной из книг искусственный интеллект остроумно назван последним изобретением человечества (речь идет о книге «Последнее изобретение человечества. Искусственный интеллект и конец эры Homo sapiens», автор Баррат Джеймс. – Прим. авт.). Президент Путин не зря недавно сказал, что страна, способная обеспечить монополию в области искусственного интеллекта, станет властелином мира. Ведь речь идет о явлении, которое теоретически способно встать над самим человеком. В связи с этим нас пугает не сама технология искусственного интеллекта – прогресс неудержим, препятствовать ему бессмысленно, да и глупо, а морально-политическая неготовность к этому общества. Что хорошего может произойти, если искусственный интеллект начнут рассматривать как оружие? Если в пылу соперничества между великими державами эти технологии действительно выйдут из‑под контроля, причем уже не отдельной страны, а всего человечества? Я уверен: цифровой мир XXI века станет золотым веком для человечества лишь при одном условии: если уровень морали, сознания и ответственности элит и общества станет вровень с уровнем технологий. На каждом человеке, наделенном большой или малой властью, лежит эта ответственность.
Устраняя цифровое неравенство
Узбекистан развивается вместе с остальным миром, старается идти в ногу со временем. Сейчас правительство страны прилагает необходимые усилия для сокращения цифрового разрыва. Об этом сообщил премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Арипов.
В первую очередь акцент делается на развитие цифровой инфраструктуры, ведь обеспечение широкой ее доступности является одним из главных условий устойчивого развития цифровой экономики.
– Вместе с тем, в мире сохраняется разрыв и неравенство между странами по доступности цифровой инфраструктуры. Согласно данным Международного союза электросвязи, более 40% населения Земли все еще не имеет доступа в интернет, менее половины жителей планеты могут позволить себе оплату широкополосного доступа в Сеть. Мы также столкнулись с данной проблемой, особенно в обеспечении цифровой доступности в сельской местности, где проживает половина населения страны. Для преодоления цифрового вызова в республике реализуется специальная президентская программа по развитию цифровой инфраструктуры. В частности, до конца следующего года все социальные объекты страны, включая школы, дошкольные и медицинские учреждения, а это более 20 тысяч объектов, будут обеспечены широкополосным доступом к интернету на основе волоконно-оптических линий связи. За счет развития мобильной сети планируется довести количество абонентов до 23 миллионов человек, – уточнил Абдулла Арипов.
В 2019 году Узбекистан успешно завершил тестирование сети мобильной связи 5G, уже в 2020‑м планирует организовать ее коммерческий запуск в городе Ташкенте.
Второе направление – развитие цифровых навыков и компетенций у населения. Многие эксперты сходятся во мнении, что в ближайшем будущем на рынок труда существенно повлияют цифровые технологии. В данном вопросе цифровая проблема заключается не столько в потере рабочих мест, сколько в их перегруппировке, когда доля профессий среднего уровня сокращается, а доля рабочих мест нижнего сегмента будет увеличиваться.
– По оценкам Глобального института McKinsey, в мире к 2036 году будет автоматизировано до 50% рабочих процессов. Это приведет к значительному высвобождению персонала и увеличению разницы в уровнях оплаты труда. В Узбекистане имеются серьезные предпосылки ускоренного развития цифровых навыков. В частности, более 60% населения страны относится к молодежи, а средний возраст населения не превышает 29 лет, это создает серьезную базу для формирования цифрового интеллектуального общества, – комментирует представитель Узбекистана. – В этой связи в последние три года в стране уделяется большое внимание совершенствованию системы образования в сфере информационных технологий. В настоящее время в республике 17 высших учебных заведений осуществляют подготовку профильных специалистов, из которых семь являются филиалами ведущих зарубежных высших учебных заведений.
В стране реализуется ряд государственных программ по предоставлению бесплатного обучения цифровым навыкам. В частности, до конца 2020 года в каждом районе республики завершится открытие центров по обучению основам программирования, графического дизайна и обработки данных.
– По итогам официального визита Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиеева в Объединенные Арабские Эмираты в ноябре 2019 года при поддержке правительства Эмиратов мы запускаем совместный проект по подготовке одного миллиона программистов, представляющий всем желающим возможность через единый портал дистанционного обучения осваивать цифровые навыки на основе учебных программ ведущих американских компаний. Убежден, что дальнейшее создание в стране подобных возможностей для молодежи будет способствовать устойчивому развитию цифрового преобразования в жизни нашего общества, – заявил спикер.
Третий вектор – создание эффективной системы государственного управления цифровой экономикой. В Узбекистане активно ведется реализация программы электронного правительства, предусматривающая оптимизацию оказания госуслуг, повышение открытости деятельности государственных институтов и вовлеченности общества в принятие управленческих решений. Только за последние три года полностью пересмотрены и оптимизированы более 700 госуслуг, а через единый электронный портал с начала текущего года оказано более 10 миллионов услуг и обработано свыше 15 миллионов электронных транзакций за оплату различных государственных пошлин и сборов.
В стране успешно функционирует платформа по приему электронных обращений граждан по всем вопросам общественной жизни, через которую обработано свыше 3,5 миллиона обращений населения.
– В настоящее время перед нами стоит сложная задача в масштабе страны – обеспечить интеграцию разрозненных информационных систем и ресурсов различных государственных институтов в единое информационное защищенное пространство, – подчеркнул Абдулла Арипов.
Четвертое направление внутренней политики страны в данном контексте связано с развитием цифровой индустрии. Для формирования благоприятной экосистемы создан технологический парк программных продуктов и информационных технологий, резидентам которого в 2018 году специальным указом Президента Узбекистана предоставлены беспрецедентные льготы: они на 10 лет освобождены от уплаты всех видов налогов и таможенных пошлин. Уже сегодня в технопарке осуществляют деятельность более 330 компаний, в которых работают 3,5 тысячи молодых специалистов, и оказывают много различных аутсорсинговых услуг, в том числе для заказчиков из западных стран. Деятельность технопарка включает также поддержку различных инициатив в этой сфере, в частности запущены программы акселерации и инкубации, образован первый венчурный фонд для их финансирования.
– Дальнейшее развитие цифровой индустрии во многих странах потребует совместных усилий всех ключевых участников данного процесса, начиная от государства, частных инвесторов и заканчивая самими стартап-проектами, – подчеркнул премьер-министр Республики Узбекистан.
Он также выразил обеспокоенность относительно защиты цифровых данных и обеспечения информационной безопасности экономики в целом.
– В Узбекистане, как и в других странах, наблюдается увеличение количества кибератак, в том числе на государственные информационные системы. С начала 2019 года выявлено почти 8 миллионов инцидентов в сфере информационной безопасности, часть из которых имели уровень критических. В этой связи в стране принята комплексная программа по обеспечению защиты и безопасности цифровых данных, в рамках которой утверждено свыше 70 различных регулирующих документов. Все государственные институты начали осуществлять электронный обмен данными посредством защищенных сетей передачи данных и многое другое, – комментирует Абдулла Арипов. – Принимаемые меры позволили нам подняться в глобальном индексе кибербезопасности Международного союза электросвязи на 40 позиций и занять 52‑е место из 175 стран.
Развитие не остановить
Итоги дискуссии подвел Дмитрий Медведев:
– Каждый год, когда мы встречаемся на форуме «Открытые инновации», когда делаются прогнозы и обсуждаются разные страсти, я вспоминаю крылатую фразу, которую приписывают Льву Николаевичу Толстому, касающуюся трудов другого нашего писателя Леонида Андреева: «Он пугает, а мне не страшно». Мне кажется, наши рассуждения о том, что будет, должны вписываться именно в эту формулу. Нам не должно быть страшно, развитие не остановить, – резюмировал председатель правительства РФ.
Елена Восканян. Фото: «ТАСС» / Открытые инновации
Реклама ООО «Бюро»
